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汉人督抚在南方搞“东南互保”，为何清王朝却保持了沉默？
“东南互保”这一历史事件，就我所知有两个版本。
第一个是你们所熟知的，东南汉人们官僚团结一致，私下里跟洋人达成了“东南互保”协议。他们保证不会响应慈禧和洋人的开战命令，而洋人也需要答应他们保东南半壁江山的太平，此举令清廷颜面扫地，对地方控制力削弱。
第二个是慈禧故意授意东南汉人官僚这样做的。这是因为慈禧热血沸腾的向十一国宣完战后立马就后悔了，意识到了理想和现实的差距，为了能够保有统治不至于亡国，所以私下和东南的汉族大臣唱双簧蒙蔽洋人，因此东南互保后也没有去追究东南汉族大臣。
其实无论是哪一个版本，都不能说明清王朝对东南半壁失去了控制，毕竟当时那些地方上的汉族大臣没有一个说要改弦易辙，依然是拥护清廷的统治，相反李鸿章等人的决策是从全局的视角为了最大程度保全中国而不得已而为之的，如果当时不那么做，那么如果北方沦陷后，清朝全境也都沦为了殖民地，而再非主权国家。
在东南互保事件后，各大臣依然是服从清室的号令，纷纷从东南各省派兵、出钱去供养慈禧，甚至李鸿章还亲自跑到北京去替慈禧谈外交，维护慈禧的个人利益，所以东南地区大臣真的想独立的话，也不会拖到那种绝境也没有去独立，而且清王朝既然有放权给地方的气魄，肯定也想到了地方拥兵自重的可能，选择的都是信得过的大臣，也有相应的制衡手段。
慈禧不追究反而是一种智慧，因为李鸿章、张之洞做的对，恰恰是此举保全了大清的继续统治，一旦怪罪下去则会令各地督军离心离德，加剧统治阶级内部矛盾，而且李鸿章最后还替她擦了屁股，没让她受到惩处，还给她送来了大把的银子挥霍，是对她有恩情且忠心的，又怎么会怪罪呢。
在八国联军入侵中国之前，汉人督抚李鸿章、张之洞、刘坤一、袁世凯等人，就开始不听慈禧的命令了。
慈禧要求各地的督抚都要支持义和团和洋人作战。但是，这些督抚们不但不听，反而还聚在一起，签订了被称为“东南互保”的协议，集体与慈禧对抗。后来，八国联军开始入侵。慈禧命令各地的督抚们积极地和洋人作战，进京勤王。但是这些督抚们却都按兵不动。由于各地督抚们按兵不动，因此慈禧不得不带着光绪皇帝仓皇离开北京，逃往西安躲避。
（八国联军）
我们知道，慈禧是一个狠角色。自从她当上了清朝统治者以来，她就在往独裁的路上一路狂奔。谁要是阻止她，她就会非常坚决地把这个人拿下来。
咸丰皇帝去世以后，为了避免有人独裁，对他年幼的儿子同治皇帝构成威胁，搞了一个“八大臣议政”再加“两宫辅政”的方式。慈禧发动“辛酉政变”，把八大臣都给清理了。接着，她又打击曾与她合谋，一起发动“辛酉政变”的奕訢。换上了听话的大臣。然后她再次清除了慈安太后（慈安太后的死尚无定论，但普遍认为与慈禧有关）。再后来，她又镇压了光绪的“戊戌变法”。总之，谁要是敢反对慈禧，不听她的话，她必定会对谁进行严厉打击。
汉人督抚刘坤一、张之洞等人明显就是一种不听慈禧的表现。而且因为不听慈禧的话，把慈禧搞得非常狼狈，不得不逃离北京城。
既然如此，那么慈禧在回到北京城的时候，为什么没有打击处理那些不听她命令的督抚呢？
（慈禧西逃）
一、不敢处理。
可以肯定的是，慈禧对于那些不听她的命令，让她狼狈逃窜的督抚，是很不满意的。但是，由于这件事不是一个人的行为，而是一种普遍的行为，是整个沿海一带的督抚们都参与了的事情，因此，这就形成了一种“法不责众”的情况，也就是说，慈禧已经把这些督抚们没有办法了。
当时整个清政府地方上已经动荡不安，非常不稳。她如果要处理这些督抚们，必然要兴师动众。而这样做的结果，很可能造成地方上失控。各地不听中央号令的会更多，甚至还有可能国家分崩离析，武昌起义那样的事情提前发生。
还有，当时那些督抚们之所以敢于直接和慈禧对抗，是因为他们和洋人有巨大的经济上的联系。这种联系，也意味着他们的背后，站着洋人这个后台。慈禧如果想动他们，洋人自然不会答应。
（李鸿章画像）
二、不能处理。
为什么说慈禧不能处理这些人呢？因为这些人实际上是当时清政府值得依靠，也只能依靠的重要力量。
比如对李鸿章，当时慈禧在西安的时候，八国联军已经打进北京城，在北京城里烧杀抢掠。同时要求清政府出来说话赔偿，如果不予赔偿，那么八国联军将会有进一步的行动。
八国联军进一步的行动，并不是继续发动进攻。如果是继续发动进攻，对于慈禧来说并不害怕，这会进一步证明她支持义和团与列强作战是正确的。而且，中国的幅员非常辽阔，战略纵深很大，列强未必能够把中国灭亡。再说了，列强也不愿意继续这样打下去，毕竟英美等国家对外殖民的方式不是完全占有领土，又隔得很远，打下了也不好管理。
八国联军最可能采用的方式是扶持一个傀儡政权，用这个傀儡政权替代慈禧太后。或者就算不重新扶持，只是让光绪回来。但如果因此让慈禧退位，慈禧也很难受。
正是基于这样的考虑，慈禧才非常慌张地要和八国联军谈判。而和八国联军谈判，就不能不用李鸿章。所以慈禧才对李鸿章加官进爵，一连串地催促他进京和洋人谈判。
虽然李鸿章很快就死了，但是，慈禧还得依靠其他那些“东南互保”的督抚，所以不能处理他们。
三、不会处理。
当慈禧准备和洋人谈判的时候，她的观点就发生了转变。慈禧观点发生转变以后，她就必须要找一些替罪羊。认为是他们撺掇自己干的，自己是被“蒙蔽圣听”。这些替罪羊，包括载漪、载澜、载勋、英年等很多人，同时也包括了义和团等等。
慈禧只有找到了这些替罪羊，她才没有过错。既然如此，那些督抚们，就成了“忠肝义胆”的人。慈禧需要依靠他们，重新树立自己英明神武的形象。既然如此，慈禧怎么可能还会处理他们呢？
（参考资料：《清史稿》等）
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